米乐m6易游官网:【行风热线】南阳市生态环境局：纵深推进蓝天保卫战奋力擦亮“南阳蓝”
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6月26日8:30—9:30南阳市生态环境局党组成员、副局长尹永正带队值班《行风热线》，主要介绍我市大气污染防治方面的内容。听众关注的主要有噪音污染、粉尘治理等问题。
“十四五”以来，我们感受到南阳的蓝天白云越来越成为常态，我市在深入打好蓝天保卫战方面做了哪些工作，取得了哪些成效？
“十四五”以来，我市坚持以习生态文明思想为指导，深入贯彻习考察河南、考察南阳重要讲话重要指示精神，聚焦“两高四着力”和市委“五聚五提”，深入打好蓝天保卫战，取得明显成效。“十四五”期间，全市PM2.5、PM10分别下降23.5%、17.5%，优良天数增加25天，重污染天数减少9天，所有指标均保持全省前列；我市先后荣获国家生态文明建设示范区、国家第一批减污降碳协同创新试点市、国家生态环境领域激励表扬城市等荣誉，美丽南阳建设迈出坚实步伐。
一是高位推动，压实治理责任。市委、市政府格外的重视大气污染防治工作，主要领导专题研究部署污染防治攻坚十大专项行动、空气质量持续改善行动等重点任务。市委常委会会议、市政府常务会议定期听取汇报，研判形势、明确重点、压实责任。市政府分管领导定期召开全市大气污染防治工作推进会，调度推进空气质量改善工作。
二是完善机制，强化系统治理。市生态环境保护委员会办公室充分的发挥牵头抓总、统筹协调作用，健全空气质量分析研判、环境问题闭环整治、重污染天气应急应对、重点任务督查督办等一系列工作机制。每年研究制定蓝天保卫战实施方案，将空气质量改善目标任务分解至各县（市、区）和有关部门，明确产业、能源、交通、面源等重点领域治理任务，形成部门协同、市县联动、齐抓共管的工作格局。
四是聚焦重点，深化污染减排。持续推进清洁能源替代和工业综合治理，从根本减少污染排放。完成烟叶烤房清洁能源替代6645座，工业锅炉提升治理、挥发性有机物综合治理等重点治理项目1100余个，低效失效治理设施排查整治和砂石行业综合治理项目309个，食用菌企业清洁能源替代项目150个，砖瓦窑综合治理项目21个，淘汰煤气发生炉16台。督促落实施工场地“六个百分之百”扬尘管控要求，强化道路扬尘综合整治，提升主次干道机械化清扫水平。加快老旧机动车淘汰，大力推广新能源汽车，加强机动车尾气检测与治理。
结合上级的工作要求和我们的实际在做的工作，我们在工作中还存在哪一些问题，面临哪些挑战呢？
虽然我市空气质量持续改善，但目前的成果还不稳固，工作中还存在一些矛盾问题，面临一些挑战。这也是目前制约我市空气质量持续改善的一些关键因素。
一是结构性污染矛盾仍然突出。结构性矛盾是制约我市空气质量持续改善的根本性、长期性因素，全市产业体系偏重、能源结构偏煤、交通运输结构偏公路的局面尚未根本改变。我市“两高一低一剩”行业占比偏高，中心城区国电投南阳热电有限公司、光大环保能源（南阳）有限公司等高架源排放大户，对中心城区空气质量影响较为突出。煤炭消费总量占比高，且煤炭消费总量呈上涨的趋势。312国道改线工程尚未建成，大量重型柴油货车穿行城区，尾气排放成为影响空气质量的主要的因素；同时，新能源汽车使用远低于全省中等水准，移动源污染管控短板较为明显。
二是工业治理推进难度增大。我市作为农业大市，工业公司大多规模小，环保治理基础偏弱。近年来，受经济发展形势特别是建材市场形势影响，公司参与环保治理提升的积极性减弱。目前，全市A、B级企业和引领性企业126家，全省占比较小，尚存D级企业148家，全省最多，企业治理水平整体偏低。
三是地理气象条件较为不利。我市地理位置、地形特殊，位于南北气候过渡地带和中国一级阶地与二级阶地分界线带上，地处南襄盆地中部，秋冬季静稳天气多，冬季主导风向为东北风，盆地平均风速低于上风向城市，特殊地理、地形易造成南北弱气流汇集交替影响，污染团回流、滞留现象严重，污染物易聚不易散，在区域性污染传输过程中，往往我市污染程度更重，污染滞留时间更长。2025年我市共出现6轮次颗粒物污染传输过程，均由东北向外地传输进入，对我市空气质量造成突出影响。
2026年，全市大气污染防治工作的核心思路是认真贯彻落实国家战略部署，特别是省委、省政府大气污染治理提质增效部署要求，坚定不移将结构优化调整作为改善环境空气质量的治本之策，统筹推进重点行业污染减排和面源污染综合治理，强化重污染天气应急应对，标本兼治、多措并举纵深推进蓝天保卫战。具体有以下6个方面：
一是推动重污染企业退城搬迁。除部分必须依托城市或直接服务于城市的工业公司外，对城区内环境影响较大的涉气企业实施退城搬迁改造，推进重污染企业搬迁至主城区以外的工业园区，对保留企业要达到能效标杆和环保绩效A级（含绩效引领）水平，对未达到的秋冬季期间实施生产调控。主城区及周边严控新建、扩建重污染企业和工业园区。
二是加快淘汰落后低效产能。严格执行质量、环保、能耗、安全等法规标准，依法依规全面退出淘汰类产能和设备，加快整合退出一批涉气行业限制类产能。按照《工业重点领域能效标杆水平和基准水平（2023年版）》，对煤制焦炭、水泥熟料、建筑陶瓷、卫生陶瓷、炼铁、炼钢、铁合金冶炼、铅冶炼、锌冶炼、电解铝等10个领域及子午线轮胎，工业硅，卫生纸原纸、纸巾原纸，棉、化纤及混纺机织物，针织物、纱线，粘胶短纤维等6个领域持续开展能源利用状况审核，实现能效低于基准水平项目动态清零。严禁新增砖瓦窑产能，加快整合退出1亿标砖/年以下烧结砖生产线，改扩建项目应达到环保绩效A级水平。退出无配套矿山的独立砂石骨料企业，推动本地矿山配套的砂石骨料企业环境绩效水平达到A级。
三是实施产业集群综合整治。今年要完成南召县白土岗镇、南河店镇钙粉、石材加工产业集群综合整治，桐柏县黄岗镇石材加工产业集群综合整治，排查梳理装备技术水平低、车辆运输集中、环境污染问题突出、减排潜力大的企业，制定整治提升方案，全方面提升产业集群生产的基本工艺、能耗、污染治理和环境综合治理水平。
一是关停整合燃煤机组和锅炉。加快热力管网建设，积极地推进供热改造，全面完成存量煤电项目优化改造，关停整合30万千瓦及以上热电联产电厂供热半径30公里范围内燃煤小热电机组（含配套锅炉和自备电厂）。关停淘汰10万千瓦及以下燃煤机组（含配套锅炉）。严格落实国家关于煤电机组延寿要求，对不符合国家延寿条件的煤电机组坚决予以关停。
二是开展工业炉窑清洁能源替代。快速推进使用高污染燃料工业炉窑清洁低碳能源替代，对使用煤、兰炭、焦炭、石油焦、渣油、重油等燃料的石灰煅烧窑、铸造冲天炉、岩矿棉熔炼炉、煤气发生炉等工业炉窑改为使用电厂热力、工业余热或清洁低碳能源，燃油锅炉全面淘汰退出。
三是持续推进散煤治理。推进农村地区清洁取暖改造，今年要完成2.3万户农村地区清洁取暖改造。积极开展农用散煤排查整治，实施种植、养殖等农用领域燃煤设施清洁能源替代。依法依规整治违规销售、储存、运输、使用散煤行为，巩固提升散煤治理成效。
一是加快推进大宗货物运输“公转铁”“公转水”。持续推进铁路专用线入企、入园、入港。推进内河航运“11246”工程，加快唐河省界至马店段航运工程等项目建设。推动大宗货物“散改集”，加快发展公铁、铁水等多式联运，构建“外集内配、绿色联运”的物流配送体系。2026年12月底前，全市铁路货运占比提升5%。
二是提升重点行业清洁运输比例。推动重点行业大宗货物长距离运输优先使用铁路、水路、管道，短距离运输使用封闭皮带通廊、新能源车船等清洁运输方式，全市火电、钢铁、水泥等重点行业大宗货物清洁运输比例稳定达到80%以上。
三是大力推广新能源汽车。加快淘汰国四及以下排放标准货车。创建绿色物流区，扩大新能源车便利通行条件，政府类投资建设项目优先使用新能源车，加快推动重型货车和城市公共领域车辆新能源更新替代。推动城市物流绿色配送，新增或更新物流配送车应使用新能源。中心城区内工业公司使用的货物运输车辆，在具备安全可靠使用条件的前提下，应推广应用新能源汽车。城市环卫车、渣土车、商砼车、邮政车基本实现新能源化。全面启动新能源重卡充换电网络建设。加快铁路线路电气化改造，鼓励新能源机车推广应用。提升飞机辅助动力装置（APU）替代设施配置使用率。铁路货场、机场、码头新增或更新的内部车辆和非道路移动机械原则上采用新能源。
四是优化货车通行。实施普通干线公路穿城路段改建行动，通过规划线路调整、优化过境交通组织、实施绕城改建项目等，保证货车通行畅通，解决普通干线公路穿城问题。加快312国道穿中心城区路段改建项目进度，通过规划线路调整、优化过境交通组织、实施绕城改建项目等，保证货车通行畅通，解决普通干线公路穿城问题。
一是推动重点行业环境绩效创A。聚焦火电、垃圾发电、钢铁、水泥熟料、汽车整车制造等重点行业，建立全口径创A企业清单，编制“一企一策”提升方案，建立常态化指导帮扶和动态调整机制，鼓励企业创建A级企业，消除重点行业D级企业。2026年12月底前，力争创建5家A级企业。2026年10月底前，除长期停产企业外，重点行业D级企业全部完成升级改造，未完成的秋冬季实施生产调控。
二是开展工业公司深度治理。完成燃煤锅炉、独立粉磨站超低排放改造和水泥企业全流程公示，确保有组织、无组织、清洁运输长期稳定满足超低排放要求。推进燃煤电厂开展精准喷氨和全负荷脱硝升级改造，鼓励长流程钢铁企业组织一氧化碳深度治理，同步安装一氧化碳在线监控设施。持续开展锅炉、炉窑、涉VOCs企业低效失效大气污染治理设施排查，对工艺不适用、功能不完善、运维不到位、无法稳定达标排放的污染治理设施实施分类整治。
三是实施VOCs综合治理。按照“可替尽替、应代尽代”的原则，加大工业涂装、包装印刷、家具制造、电子制造等重点行业VOCs含量原辅材料替代力度，采用符合有关VOCs含量限值标准的涂料、油墨、胶粘剂、清洗剂。推行活性炭更新更换“码上换”管理，采用活性炭吸附治理工艺的企业完成二维码登记、活性炭更换过程相关信息录入、一轮次活性炭更换，实现动态管理。持续开展VOCs治理明显问题排查整治，加强污染治理设施运行维护，强化无组织和非正常工况废气排放管控，提高废气收集效率，规范开展泄漏检测与修复（LDAR）。
一是深化扬尘污染综合治理。全面落实工程项目施工扬尘防治标准规定，落实防尘覆盖、施工围挡、车辆冲洗、湿法作业、裸地管控等措施，持续提升扬尘治理精细化水平，全市建成扬尘治理差异化评价A级工地31个，城区施工工地推广基坑气膜、装配式建筑、全封闭钢板网等新技术。严格落实渣土车“三不出场”规定，严厉打击渣土车不按规定时间、路线行驶和渣土抛撒遗漏等行为。全市规模以上房屋市政建筑工地全部接入省级扬尘污染防治智慧化监控平台，实现线上监管全覆盖。开展城市清洁行动，实施道路积尘走航监测，城区主次干道及环路实现新能源清扫保洁全覆盖。开展路域环境综合整治，加大高速公路清洁力度，实施联合执法，依法打击货车超限超载、沿途抛撒、带泥上路等违法违规行为。
二是严格秸秆露天焚烧管控。坚持疏堵结合、以禁促用，推动各县（市、区）建立健全“县乡村”三级秸秆收集、储存、运输、处置和综合利用服务体系，推进秸秆科学还田和高效离田，提高秸秆综合利用能力，2026年秸秆综合利用率稳定在93%以上。充分的利用无人机、“蓝天卫士”视频监控等技术方法，建立健全秸秆禁烧监测预警、交办、快速响应、反馈的闭环管理机制；通过压实属地责任、加强宣传引导，增强秸秆禁烧工作自觉性和主动性。积极谋划建设农林生物质超低排放绿色低碳供热项目，提高秸秆消纳能力。
三是持续加强烟花爆竹污染管控。严格落实烟花爆竹管理相关法律规定，各县（市、区）依法划定烟花爆竹禁燃禁放区域，开展烟花爆竹“打非”专项行动，加强宣传引导，加大对重点地区、重点时段的巡查防控力度，严惩违法违规生产、储存、运输、销售及燃放烟花爆竹行为。
四是强化餐饮油烟治理。开展餐饮服务单位油烟净化设施排查整治，加强重点时段、区域日常巡查，规范和提升餐饮油烟治理水平。提升油烟排放在线监控水平，建成市、县（区）、街道三级联通的餐饮油烟数字化管理平台，构建餐饮油烟污染多级网格化监管体系。
五是推进农业氨排放控制。持续开展大型规模化畜禽养殖场氨减排治理，更新完善规模化养殖场清单台账，推进养殖场圈舍和粪污氨减排设施建设。持续优化农业施肥方式与结构，巩固提升测土配方施肥成效，推进科学施肥增效。
一是压实执法监管责任。强化日常执法监管，开展重型货车违法排污问题整治、应急减排措施落实等专项执法行动，规范大气污染防治执法流程，依托数智赋能，提高执法水平。落实“扫码入企”涉企行政检查，构建“智能分析、精准执法、全域闭环”的新型执法体系，全方面提升执法精准度和监管效能。围绕工业源、移动源、面源等领域，强化多部门联合执法，重点打击违法排污、数据造假、不落实应急减排措施等各类环境违背法律规定的行为，加大典型案例曝光和处罚力度。
二是提高环境监视测定监控能力。推进钢铁等重点行业企业完善DCS系统，对生产工况、治污设施、污染物排放等各类在线监测视频监控有关数据信息与生态环境部门联网，实现全流程、全时段监控。稳步提升数据质量、预警水平与监测效能。加强空气质量自动监测站点管理，做好基础保障与运维质控，确保设备稳定运行、数据真实准确，严防人为干扰。严格执行《生态环境监视测定条例》，加强污染源监测，开展排污单位监督性监测与自行监测专项检查，规范企业自行监测。
四是强化应急减排措施落实。精准实施“一基双减”差异化减排，加强区域联动和监督帮扶，压实应急减排责任，确保减排效果。持续开展水泥、砖瓦窑等行业错峰生产调控，制定长时间、大范围、重污染天气协商减排措施，带领企业合理制定生产计划，加强生产物资储备，优化重点行业高排放车辆运输调控。
我们按照生态环境部、省生态环境厅的系统部署和市委、市政府的工作要求，按照刚才讲的2026年工作思路和举措，强力推进、狠抓落实，空气质量改善取得新成效。1-5月，全市PM2.5浓度46微克/立方米，同比改善11.5%；PM10浓度74微克/立方米，同比改善18.7%；综合指数8.658，同比改善14.3%，PM10、综合指数改善幅度位居全省第1，PM2.5改善幅度位居全省第2；优良天106天，同比增加16天，全省第3；重污染天0天，全省第1。目前我市已获得河南省空气质量生态补偿金2610万元。
一是加强重点治理任务调度推进。制定印发《南阳市2026年蓝天保卫战实施方案》，细化分解部署各相关的单位产业、能源、交通结构优化调整，以及工业深度治理、面源污染治理等年度重点任务，聚焦烧结砖瓦等产能淘汰退出、重点行业超低排放改造、工业炉窑清洁能源替代、低效失效治理设施整治等重点任务深入梳理排查，建立任务清单台账，实施定期调度督办，快速推进落实。
二是狠抓中心城区污染治理。强化部门联动，持续开展中心城区重点区域精细化管控、高值热点联动快速处置、企业精准帮扶执法三大专项行动，聚焦工地道路扬尘、餐饮油烟、散煤燃烧等明显问题，开展全面排查整治。今年以来，共排查整治工地扬尘问题1005个，违规渣土车51台次，餐饮油烟问题1046个，露天烧烤170余处，违规使用散煤商户62户，中心城区居民生活环境和空气质量明显改善。
三是实施工业公司综合治理。聚焦工业深度治理，加强低效失效治理设施排查整治，完成51台低效失效大气污染治理设施整治、33家涉VOCs企业综合治理任务。聚焦重点行业绩效等级提升，建立“一企一策”帮扶机制，将50家企业纳入绩效等级提升培育清单，累计帮扶企业268家次，目前已有15家企业组织申报工作。强化挥发性有机物企业治理设施运维管理，推进活性炭企业“码上换”管理，全市完成454家活性炭企业信息录入，企业治理设施活性炭更换率达90%。组织加油站落实错时装卸油要求，减少日间高温时段汽油快速挥发排放。对储油库、加油站、油罐车油气回收装置运行、季度监测、标准执行等情况开展日常检查，督促企业落实主体责任，做好油气回收设施日常维护，确保油气回收设施正常运行。
四是加强工作指挥调度。强化空气质量动态分析研判和全域指挥调度，构建“日常研判、精准预警、靶向管控、闭环落实”的常态化工作体系。坚持每日开展空气质量形势综合分析，结合气象条件、污染源排放、区域传输等多重因素，精准研判空气质量变化趋势、污染成因及潜在风险，常态化发布空气质量日报及管控提示，为全市大气污染防控提供科学数据支撑。依托全域大气污染防治管控体系，精准指导各县（市、区）立足辖区污染特点，聚焦重点时段、重点领域、重点污染源，差异化开展针对性、靶向性污染管控，杜绝粗放式管控。同时，优化完善重点区域大气污染防治网格化管理体系，细化中心城区网格单元，扎实开展中心城区大气污染精细化、常态化、标准化管控，及时排查化解各类污染隐患，有效压降污染峰值、削减污染浓度。
五是狠抓责任落实。健全“工作通报+提醒函+专项督查”实体化运作模式，落实“月例会统筹调度+会商会研判难题+现场办公会破解堵点+约谈会倒逼整改”工作推进机制，今年以来，累计召开8次全市污染防治攻坚推进会，印发9期工作通报及30余份提醒函，督导检查100余次，交办200余项问题。对环境问题突出、整改不力的，提请依法依规严肃追责问责，已责成11个县区累计表态发言20次。
下一步，我们将继续认真落实省、市部署要求，坚持综合治理、系统治理、源头治理，持续深入打好蓝天保卫战，凝心聚力、久久为功，推动全市空气质量持续改善，为群众守护好每一片蓝天。
